長(zhǎng)理軒
近期，強(qiáng)降雨席卷我國(guó)南方，不少城市出現(xiàn)水漫街巷、交通癱瘓的內(nèi)澇景象。每到這時(shí)，我們總能看到一批《XX全城“看?！薄返膱D文、視頻涌現(xiàn)，“看海”儼然成了部分自媒體的流量密碼。
俗話說(shuō)“水往低處流”，其實(shí)超標(biāo)雨水暫時(shí)滯留在低洼地帶，這是再正常不過(guò)的現(xiàn)象。在科學(xué)認(rèn)識(shí)內(nèi)澇緣何發(fā)生的前提下，我們需把未雨綢繆的前置智慧與系統(tǒng)治理的持久戰(zhàn)役相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“防”與“攻”的辯證統(tǒng)一。在內(nèi)澇防治的過(guò)程中，不僅需要政府與專業(yè)力量的參與，更離不開(kāi)我們每位市民——大家切不可隔岸“看?！?、幸災(zāi)樂(lè)禍，讓我們摒棄看客心態(tài)，發(fā)揮主人翁精神，共同守護(hù)我們的家園。
一
降雨強(qiáng)度大、降雨范圍集中、地勢(shì)低洼，是城市內(nèi)澇產(chǎn)生的客觀原因。前兩者純是老天爺發(fā)威，還好理解，第三點(diǎn)其實(shí)也是人力難以消磨的。以長(zhǎng)沙為例，我們腳下并非一馬平川、一望無(wú)垠的大平地，相反各種斜坡隨處可見(jiàn)。大自然歷經(jīng)億萬(wàn)年尚且“磨”不平土地的棱角，何況靠人類微小的力量“修理地球”？每逢暴雨，這些來(lái)不及進(jìn)入排水管道的雨水匯集在低洼處，形成積水，也是情理之中的事了。
那么擴(kuò)大城市的排水能力是否就可以和內(nèi)澇說(shuō)再見(jiàn)？這的確是我們努力的方向，但并不能保證100%消除內(nèi)澇。
一是天外有天。排水系統(tǒng)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓闆r設(shè)計(jì)建造，而降水紀(jì)錄是可以被打破的，特別是在全球氣候變化的大背景下，各類極端氣候現(xiàn)象層出不窮。
二是經(jīng)濟(jì)賬。排水系統(tǒng)建設(shè)有成本、要花錢(qián)，不可能無(wú)限拔高標(biāo)準(zhǔn)。為此，《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中有專門(mén)的“設(shè)計(jì)重現(xiàn)期”規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重現(xiàn)期上限即通常所說(shuō)的“百年一遇”，它并不是字面意義上理解的一百年出現(xiàn)一次，而是一年內(nèi)發(fā)生的概率是1%——經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算可知，“百年一遇”事件在十年內(nèi)發(fā)生的概率接近10%，因此最高標(biāo)準(zhǔn)的排水系統(tǒng)建設(shè)也無(wú)法完全消除短時(shí)間超強(qiáng)降雨帶來(lái)的內(nèi)澇。
事實(shí)上影響內(nèi)澇的因素有很多，排水專家、北京建筑大學(xué)副校長(zhǎng)李俊奇就直言：“部分城市管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低雖然是內(nèi)澇的原因之一，但不是唯一原因，甚至在不少情況下還不是關(guān)鍵原因，特別是那些致災(zāi)較嚴(yán)重的內(nèi)澇就更是如此?！?/p>
二
雖然內(nèi)澇的發(fā)生有一定必然性，但這并不意味著我們束手無(wú)策。無(wú)論是從“防”還是從“攻”的角度，都大有可為。
“防”，未雨綢繆在前頭，智慧前置是關(guān)鍵。
古語(yǔ)有云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”防治內(nèi)澇就該跑在暴雨前頭，才能守護(hù)好一方平安。如今，我們已具備“跑在前頭”的充分條件：氣象預(yù)警日益精準(zhǔn)，易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位基本鎖定；抽排設(shè)備不斷升級(jí)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)持續(xù)積累。關(guān)鍵就在將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，化作“人車等雨”的備戰(zhàn)狀態(tài)。
欣慰的是，長(zhǎng)沙正將“跑在前頭”固化為長(zhǎng)效之策。24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、定點(diǎn)值守機(jī)制已然建立，45處易澇點(diǎn)地圖發(fā)布，提前清淤的“城市血管手術(shù)”成效顯著，火車站片區(qū)半年來(lái)清淤近20公里管道，暴雨中安然無(wú)恙便是明證。這標(biāo)志著，城區(qū)的防澇工作由被動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)布防。
“攻”，一勞永逸成虛幻，系統(tǒng)治理是正途。
如前所述，地下管網(wǎng)按“百年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，也無(wú)法一勞永逸地解決城市內(nèi)澇。
長(zhǎng)沙清醒認(rèn)識(shí)到內(nèi)澇治理是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需立足當(dāng)下應(yīng)急，更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)韌性。應(yīng)急排澇的核心價(jià)值在于縮短積水時(shí)間、降低災(zāi)害影響，為生命財(cái)產(chǎn)安全搶出寶貴時(shí)間。而長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，在于全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)理念落地生根。
一個(gè)好消息是，長(zhǎng)沙入選中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)名單，推進(jìn)海綿城市建設(shè)、系統(tǒng)更新改造城市地下管網(wǎng)和防洪排澇設(shè)施、有效應(yīng)對(duì)內(nèi)澇等風(fēng)險(xiǎn)都是更新行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。
三
內(nèi)澇防治非一家之事。政府主導(dǎo)之外，社會(huì)共治、全民參與是筑牢防線的關(guān)鍵一環(huán)。
同胞的損失也是我們的損失，切不可隔岸“看海”，更不能幸災(zāi)樂(lè)禍。大家要發(fā)揮主人翁精神，摒棄看客心態(tài)。看到積水內(nèi)澇，我們應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，在確保自身安全的前提下，好心提醒一聲行人車輛繞行。相關(guān)部門(mén)可建立高效“隨手拍”平臺(tái)，讓公眾成為險(xiǎn)情“吹哨人”，迅速排除隱患。
全民參與還不限于大雨降臨的時(shí)候，在艷陽(yáng)天我們也能有所貢獻(xiàn)。
比如平時(shí)注意維護(hù)城市清潔，不要隨意丟棄垃圾。這看似只是小事一件，但垃圾如果未能及時(shí)清理、落入排水管道，那就可能降低管道排放能力。
又如“海綿城市”建設(shè)強(qiáng)調(diào)“收、蓄、排、用”，普通人也能踐行“微海綿”理念。家庭院落減少硬化，多留綠地；社區(qū)支持建設(shè)雨水花園、生態(tài)樹(shù)池。這些涓滴之力，終將匯成防澇排漬的堅(jiān)固城防。
內(nèi)澇防治，是“防”與“攻”的辯證統(tǒng)一?！胺馈笔俏从昃I繆的前置智慧，以科技與機(jī)制搶得先機(jī)；“攻”是系統(tǒng)治理的持久戰(zhàn)役，以海綿理念重塑城市肌理。而貫穿始終的，是政府、專業(yè)力量與諸位市民的合力。
我們相信，當(dāng)“跑在前頭”成為城市基因，當(dāng)海綿城市理念深植每寸土地，當(dāng)全民守護(hù)凝聚成網(wǎng)，動(dòng)輒《XX全城“看?！薄返牟┤搜矍蛑鹘K將被掃進(jìn)垃圾堆。
