這是“一路風(fēng)景一路詩”的山村，青山環(huán)繞，遍野金黃，白鷺群飛……
邵陽武岡市鄧元泰鎮(zhèn)黃茅村位于雪峰山余脈天子山腳下，秋天的景色宛如畫卷一般。
近年來，黃茅村在武岡市美麗院落建設(shè)評比中排名前三，被省發(fā)改委、省文旅廳納入“大湘西精品旅游路線精品節(jié)點(diǎn)村”；2022年12月被司法部、民政部評為“全國民主法治示范村”；前不久，又獲評“湖南省抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村”。曾經(jīng)貧困落后的山村，一躍成為示范村。這株生長在荒野之地的“茅草”，是如何逆襲成為美麗風(fēng)景的？近日，觀潮君走進(jìn)黃茅村，探尋其蓬勃生長、活力煥發(fā)的秘訣。村里共有500多戶、近2000人，以苗、漢兩族混居為主。由于地處偏遠(yuǎn)，村里很長一段時(shí)間發(fā)展滯后。轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2021年5月，湖南省司法廳的鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐黃茅村。 鄉(xiāng)村振興，首要在產(chǎn)業(yè)。駐村工作隊(duì)經(jīng)過調(diào)研，因地制宜制訂了黃茅村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并整合資源，全力推動(dòng)實(shí)施。黃茅村的土壤富含硒元素，是普通土壤的6至8倍。工作隊(duì)投入專項(xiàng)扶持資金，發(fā)展富硒大米。
▲黃茅村富硒水稻核心產(chǎn)區(qū)。（凌忠義/攝）黃茅村黨總支副書記彭富強(qiáng)告訴觀潮君，村里的“黃茅富”富硒大米先后獲得綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證、第二十一屆中部農(nóng)博會(huì)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，市場售價(jià)平均10元/斤，相比傳統(tǒng)稻田，畝均純收入增加1000元/畝。村里引進(jìn)文華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)村民土地，除了種植富硒大米，還培育了富硒山茶油、富硒臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展休閑旅游等項(xiàng)目，通過“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)村民就業(yè)和增收。 與此同時(shí)，村里還發(fā)展了稻田養(yǎng)蛙、稻田養(yǎng)魚、“溫氏”養(yǎng)雞等項(xiàng)目。 而在銷售端，黃茅村不走尋常路，讓農(nóng)產(chǎn)品走電商渠道，銷路大幅拓寬。工作隊(duì)還指導(dǎo)村干部帶領(lǐng)15戶村民成立合作社，建成水上樂園，同時(shí)建設(shè)露營基地，大大增強(qiáng)了村里“引客”“留客”的能力。
▲黃茅村的水上樂園和生態(tài)農(nóng)莊。（吳世平/供圖）黃茅村黨總支書記朱從建說，目前，黃茅村村民年人均純收入達(dá)到2.6萬元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入從原來的4萬元增長到40余萬元。而村里的集體經(jīng)濟(jì)總收入，在2022年躍上了500萬元臺(tái)階。 據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入為20921元。 兩相比較，黃茅村村民的年人均純收入，比全省農(nóng)村平均水平高出24%。“這里風(fēng)景好，但村道坑洼不平，山塘失修，水渠淤塞?！边@是以前很多人對黃茅村的印象。
為了扮靚村莊，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，一年多時(shí)間里，工作隊(duì)爭取到多部門支持，硬化村級標(biāo)準(zhǔn)道路8.6公里，整修山塘水庫5座，打造美麗院落6個(gè)，點(diǎn)亮太陽能路燈300盞……
▲黃茅村“一路風(fēng)景一路詩”。（易江石/攝）村民袁永祥說：“最開始搞美麗庭院建設(shè)，大家都不愿參與，嫌麻煩。村里多次召開議事會(huì)、院落會(huì)，村民慢慢明白自己才是黃茅村的主人，改善環(huán)境需要齊心協(xié)力。”在環(huán)境提升過程中，除了編制村莊規(guī)劃，還請?jiān)O(shè)計(jì)公司開展美麗院落規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取干部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與等工作措施，開展院落環(huán)境衛(wèi)生整治評比，實(shí)施改廁并建立垃圾分類回收機(jī)制…… 工作隊(duì)還利用黃茅村的小橋流水、古樹群等自然景觀，在村內(nèi)分片打造了5個(gè)法治主題公園。在主題公園散步的村民朱榮智對觀潮君說：“原來這里荊棘叢生、垃圾成堆，現(xiàn)在我經(jīng)常來公園散步，感覺很舒服?！?/span>
黃茅村的美景，引得眾多游客前來。比如水上樂園，在暑假高峰期每天接待近千人。如今，跨越2000多年歷史的茶馬古道，保留完整的古梯田，以及遠(yuǎn)近聞名的血漿鴨，也成為黃茅村吸引游客的重要“密碼”。其實(shí)，“黃茅”之美，“內(nèi)外兼修”。
以前，黃茅村和很多貧弱村一樣，人心比較渙散，干群關(guān)系比較緊張，上訪時(shí)有發(fā)生。 工作隊(duì)進(jìn)駐后，“第一板斧”指向了解難題、聚民心。每月10日、20日被定為村民說事日，第一書記當(dāng)“家務(wù)長”，村支“兩委”參加，暢通村民反映問題的渠道，及時(shí)掌握矛盾糾紛。隨著公開溝通機(jī)制的建立，村民逐漸增強(qiáng)了對村干部的信任。緊接著，村里建立健全了村級事務(wù)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”制度。黃茅村前任村支書朱賁科介紹，工作隊(duì)實(shí)施的33個(gè)項(xiàng)目，全過程公開，接受村民監(jiān)督。
▲黃茅村村務(wù)公開欄。（圖源：湖南經(jīng)視）
“每個(gè)項(xiàng)目的每一筆開支、用到哪里去了，都在村里公示欄上公示，我們可以查看?！贝迕裰扉L根說。
大小事務(wù)讓村民參與，調(diào)動(dòng)了村民的積極性，這也是村民自治的基礎(chǔ)。村民袁永祥說：“最明顯的變化是，原來大家對村里的事都不關(guān)心?，F(xiàn)在有事，一招呼全來了?！?/span>駐村以后，工作隊(duì)把抓黨建、強(qiáng)組織作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高村“兩委”班子的綜合素質(zhì)和工作能力。 工作隊(duì)利用第一書記講黨課，帶領(lǐng)村里黨員干部實(shí)地參觀等形式，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮“頭雁”作用。村看村、戶看戶，群眾看干部。有黨建引領(lǐng)，有干部帶頭，黃茅村的治理開了好頭。
駐村工作隊(duì)利用后盾單位優(yōu)勢，在黃茅村加大法治建設(shè)力度。比如前面提到的5個(gè)法治主題公園，讓村民在休閑氛圍中，受到法治文化熏陶。比如，在村里設(shè)立法律服務(wù)工作室，促進(jìn)村民有矛盾先找“法”。為了在源頭化解矛盾，黃茅村成立了由村民組成的矛盾調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)。據(jù)介紹，志愿服務(wù)隊(duì)成立僅1年半，就調(diào)解村民矛盾糾紛31起，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村”的良好治理格局。黃茅村還完善了村規(guī)民約，建立了“五老會(huì)”“諸葛亮?xí)h”等，不斷培育德治的力量。“村里由弱變強(qiáng)，全村人的精神面貌煥然一新?！秉S茅村黨總支書記朱從建說，“駐村工作隊(duì)雖然工作期滿撤回，但我們會(huì)將這些寶貴經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)下去”。
▲邵陽市普法與依法治理工作暨民主法治示范村現(xiàn)場會(huì)在黃茅村召開。（圖源：紅網(wǎng)）
對各地而言，鄉(xiāng)村振興是一道“統(tǒng)考題”，黃茅村的實(shí)踐或許能給我們一些靈感和啟示。
某種意義上來說，鄉(xiāng)村振興其實(shí)是要實(shí)現(xiàn)資源的重組和盤活。而第一步，必須先盤清自己有什么、適合干什么。 同時(shí)，還要善于用辯證思維來看待和分析問題。 比如，黃茅村土壤富硒，于是大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)；雖地處偏遠(yuǎn)，但優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)運(yùn)而生。 善于找到自身的比較優(yōu)勢，做到心中有譜，才能在鄉(xiāng)村沃野培育蓬勃之茅。 我們常說“人靠衣裝馬靠鞍”，形象會(huì)影響氣場。一個(gè)人如此，一個(gè)地方也是如此。 大家都喜歡光鮮明亮的事物，形象越好機(jī)會(huì)越多，“你若盛開，蝴蝶自來”。 同時(shí)，外在形象很大程度上透出的是內(nèi)在氣質(zhì)，也就是一個(gè)地方的精氣神和活力。村子的“臉上”越有光澤，這個(gè)地方的人往往越有干勁、沖勁。 黃茅村努力改善鄉(xiāng)村環(huán)境，無疑也是抓住了這一點(diǎn)，把庭院打掃干凈、把村莊收拾整潔的過程，其實(shí)是一種村民精氣神重塑的過程。
▲黃茅村美麗庭院建設(shè)成效顯著。（圖源：“湖南司法行政”微信公眾號）
這也是為何全國鄉(xiāng)村振興“第一仗”，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要原因。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，在于激發(fā)村民的主觀能動(dòng)性。 “火車跑得快，全靠車頭帶”，鄉(xiāng)村振興中誰是“火車頭”，自然是村支“兩委”、黨員干部，自然是基層的“戰(zhàn)斗堡壘”。 只有“火車頭”的動(dòng)力更足、凝聚力更強(qiáng)、號召力更大，把村民團(tuán)結(jié)起來，才能激發(fā)出龐大的內(nèi)生動(dòng)能，鄉(xiāng)村振興的腳步才能更穩(wěn)、更有力。 加強(qiáng)基層黨建，強(qiáng)化黨員的示范帶頭作用，無疑是形成和激發(fā)這種凝聚力的關(guān)鍵。正如湖南省社會(huì)科學(xué)院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）研究員鄧秀華所說，“鄉(xiāng)村治理走向現(xiàn)代化，需要不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。黃茅村的治理，是一個(gè)很好的范例，具有一定的可借鑒性”。
